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Was besagt das königliche Verordnungsgesetz über die neuen Kompetenzen der CNMC im Bereich Energie?

13. FEBRUAR 2019

Jährlich werden die Strom- und Gasunternehmen für ihre Erzeugungs-, Übertragungs- und Verteilungstätigkeiten in Höhe von insgesamt 10.000 Millionen Euro vergütet. Zu diesem Zweck ist es notwendig, die Mautgebühren festzulegen, die die Verbraucher zur Deckung dieser Kosten zahlen müssen.

Der Kongress der Abgeordneten hat das königliche Dekret über dringende Maßnahmen zur Anpassung der Kompetenzen der CNMC an die Anforderungen des Gemeinschaftsrechts bestätigt. Diese Norm verleiht CNMC neue Befugnisse im wirtschaftlichen Bereich, was den Zugang und die Verbindung, die Beaufsichtigung der organisierten Märkte und Investitionspläne, Inspektionen und Sanktionen anbelangt, wie nachstehend beschrieben.

         * ÖKONOMISCHE METHODE: Genehmigung der Parameter Mautmethode, Mautwerte, Transport- und Verteilungsvergütung (abzüglich – im Falle von Erdgas – in Bezug auf die Untergrundspeicherung) und der jährlichen Vergütung für diese Tätigkeiten.

Ebenso ist das CNMC befugt, die Vergütung (und die entsprechende Methodik) des Stromnetzbetreibers und des technischen Leiters des Gassystems zu genehmigen. Die Methoden müssen sicherstellen, dass die Auswirkungen ihrer Anwendung auf die Verbraucher und andere Akteure des Strom- und Gassystems schrittweise erfolgen.

Übergangsweise wird festgestellt, dass:

– Die Genehmigung der Mautgebühren wird vom CNMC vorgenommen, sobald das CNMC seine Methoden genehmigt hat (was nicht vor dem 1. Januar 2020 gilt).

– Die Methoden für die Tarife gelten nach Ablauf des ersten Regulierungszeitraums, der für Gas und Strom vorgesehen ist.

– Die Vergütung wird vom CNMC ab dem 1.Januar 2020 festgelegt.

         * Zugang und Verbindung: Die CNMC ist dafür verantwortlich, die Methodik und die Bedingungen für den Zugang und die Verbindung durch ein Rundschreiben zu genehmigen; dazu gehören wirtschaftliche Kriterien, Kriterien für die Bewertung der Kapazität, Ablehnungsgründe, der Inhalt der Anträge, Genehmigungen und Verträge sowie Verpflichtungen zur Bekanntmachung und Transparenz der relevanten Informationen für den Zugang und die Verbindung. Es wird erwartet, dass die verbleibenden Aspekte der Zugangs- und Verbindungsregulierung innerhalb der von der Regierung genehmigten Regulierungsverordnung bleiben.

* ORGANISIERTE MÄRKTE: Die CNMC genehmigt die Regeln der organisierten Märkte in den Aspekten, die nach den europäischen Vorschriften der nationalen Regulierungsbehörde entsprechen. Im Falle von Erdgas bedeutet dies die Genehmigung der technischen Verwaltungsnormen für das Bilanzberechnungsverfahren, das System der Programmierung und der Ernennungen, der Schrumpfung und des Eigenverbrauchs sowie das Verfahren für die Verwaltung und Nutzung internationaler Verbindungen, wobei andere Aspekte der Zuständigkeit des Ministeriums überlassen bleiben (Mechanismen zur Gewährleistung des erforderlichen Versorgungsniveaus, Austauschpläne, Messvorschriften und Kontrolle der Ein- und Ausgänge aus dem nationalen System). Die von der CNMC genehmigten Regeln werden in der BOE veröffentlicht.
         * Investitionspläne: Die Rolle der CNMC bei der Überwachung von Investitionsplänen der Übertragungsnetzbetreiber wird geklärt. Insbesondere sind die Ergebnisse der CNMC-Aufsicht in den Jahresbericht aufzunehmen, der ACER vorgelegt wird; ein Bericht über den Vorschlag des Übertragungsnetzbetreibers zu Beginn des Planungsverfahrens und ein Bericht an das Ministerium im Rahmen des endgültigen Planungsverfahrens.
         * INSPEKTION: Das CNMC kann über die Energiedirektion alle Angelegenheiten, für die es zuständig ist, einsehen.
         * SANKTIONEN: Die CNMC erhält neue Befugnisse zur Ahndung von Verstößen, die in den Rechtsvorschriften für den Strom- und Kohlenwasserstoffsektor (brennbare Gase) vorgesehen sind: unter anderem die Nichteinhaltung von Verpflichtungen im Zusammenhang mit dem Mautsystem, die falsche Darstellung von Informationen, um das Recht auf Vergeltung bei der Beförderung und Verteilung zu begründen, das Fehlen einer angemessenen Wartung der Einrichtungen, die Nichteinhaltung von Vertraulichkeitsverpflichtungen oder eine ungerechtfertigte Unterbrechung oder Aussetzung der Versorgung. Ebenso erhält die CNMC im Bereich der brennbaren Gase die Befugnis, Verstöße im Bereich der Messung zu ahnden.

Darüber hinaus ist vorgesehen, dass CNMC die in der achten zusätzlichen Bestimmung des Gesetzes 3/2013 vom 4. Juni vorgesehenen Funktionen bis zur Übergabe an das Ministerium weiterhin vorübergehend wahrnimmt.

UND WIE WIRD DIE CNMC DIESE KOMPETENZEN AUSÜBEN?

Durch die Genehmigung von 13 Rundschreiben, die wir Ihnen hier vorstellen:

* Rundschreiben zur Festlegung der Methodik für die Berechnung des finanziellen Vergütungssatzes für die Stromübertragung und -verteilung sowie für die Regasifizierung, Übertragung und Verteilung von Erdgas.
* Rundschreiben zur Festlegung der Vergütungsmethodik für den technischen Leiter des Gassystems.
* Rundschreiben zur Festlegung der Vergütungsmethodik für den Stromnetzbetreiber.
* Rundschreiben, in dem die Methodik für die Berechnung der Maut für den Stromtransport und die Verteilung festgelegt wird.
* Rundschreiben zur Festlegung der Methodik für die Berechnung der Mautgebühren für die Regasifizierung, den Transport und die Verteilung von Erdgas.
* Rundschreiben zur Festlegung der Methodik für die Berechnung der Vergütung der Stromübertragungstätigkeit.
* Rundschreiben zur Festlegung der Methodik für die Berechnung der Vergütung der Stromverteilungstätigkeit.
* Rundschreiben zur Festlegung der Vergütungsmethode für regulierte Erdgastransport- und Regasifizierungsaktivitäten.
* Rundschreiben zur Festlegung der Vergütungsmethodik für die regulierte Erdgasverteilungstätigkeit.
* Rundschreiben zur Festlegung der Bilanzierungsregeln für Erdgas.
* Rundschreiben zur Festlegung der Mechanismen für den Zugang und die Kapazitätszuweisung, die im Erdgasnetz anzuwenden sind.
* Rundschreiben zur Festlegung der Methodik für das Funktionieren des Großhandelsmarktes für die Stromerzeugung.

* Rundschreiben zur Festlegung der Methodik und der Bedingungen für den Zugang und den Anschluss an die Übertragungs- und Verteilungsnetze von Stromerzeugungsanlagen.

Das CNMC wird alle diese Rundschreiben noch vor dem Sommer dem öffentlichen Anhörungsverfahren vorlegen, damit die neue Verordnung im nächsten Jahr in Kraft treten kann.

Quellen:

https://blog.cnmc.es/2019/02/13/que-dice-el-real-decreto-ley-sobre-las-nuevas-competencias-de-la-cnmc-en-materia-de-energia/

https://www.boe.es/boe/dias/2019/01/12/pdfs/BOE-A-2019-315.pdf

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